立法會直擊

A 07/08-4

立法會

議程

2007年10月24日星期三上午11時正、
10月25日星期四及10月26日星期五每天上午9時正

I. 提交文件
附屬法例／文書 法律公告編號
1. 《2007年地方選區（立法會）宣布令》 186/2007
2. 《2007年〈2004年公司（修訂）條例〉 （生效日期）（第2號）公告》 187/2007
3. 《2007年〈財務匯報局條例〉（生效日期） （第3號）公告》 188/2007
4. 《〈2007年公司條例（修訂附表8）令〉 （生效日期）公告》 189/2007
5. 《〈2007年逃犯（馬來西亞）（修訂）令〉 （生效日期）公告》 190/2007

其他文件

1. 第17號 - 交通意外傷亡援助基金
2006-2007年度年報
（由勞工及福利局局長提交）

2. 第18號 - 破產欠薪保障基金委員會
2006-2007年度週年報告
（由勞工及福利局局長提交）

II. 以書面答覆的質詢

1. 劉皇發議員問：

有區議會議員指出，因業主擅自將居住單位改裝為出租用途板間房而引致的消防、電力裝置、違例建築及滲水等問題日趨嚴重。就此，政府可否告知本會：
    (一) 過去3年，政府接獲有關將居住單位擅自改裝為板間房的投訴個案數目，並請按18個區議會列出分項數字；

    (二) 會否考慮設立發牌制度，對承建商、板間房用料和間隔等事宜作出規管；若會，詳情為何；若否，原因為何；及

    (三) 會否考慮以跨部門（包括消防處、機電工程署、屋宇署及食物環境衞生署）合作，並由該等部門與區內板間房問題較為嚴重的區議會組成聯合工作小組，針對性地處理各區的板間房問題？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

2. 劉江華議員問：

政府可否告知本會：
    (一) 過去兩年，當局在公共屋邨實施的屋邨管理扣分制（"扣分制"）的成效，以及扣分個案最多的首5個屋邨的名稱；及

    (二) 鑒於扣分制未必適用於租者置其屋計劃屋邨，當局在過去兩年接獲關於該等屋邨的租戶干犯扣分制所訂不當行為的報告數目，請按屋邨列出分項數字，以及有何措施把扣分制推廣該等屋邨？
負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長

3. 何俊仁議員問：

就有關部門審批建築工程圖則的事宜，政府可否告知本會：
    (一) 當規劃署採納了某分區的發展藍圖後，會否修訂相關的分區計劃大綱圖（"大綱圖"），使兩者所訂的規劃要求一致；若會，修訂程序為何，以屯門新市鎮第20區發展藍圖L/TM/20/1G為例，為何發展藍圖就不同住宅用地所訂的規劃要求，沒有在相關的大綱圖S/TM/22中反映出來；

    (二) 建築事務監督（"監督"）在審批建築工程圖則時，除了考慮有關的大綱圖的規劃要求外，還會否考慮圖則有否違反有關的發展藍圖的規劃要求，會否批准違反了發展藍圖所訂高度限制規定的圖則，以及有何途徑讓受影響的居民就監督批准圖則的決定提出上訴；

    (三) 已獲採納的發展藍圖是否屬於《建築物條例》（第123章）第16(1)(d)條所指的"任何經批准的圖則或草圖"；若否，會否修訂法例，訂明監督在審批建築工程圖則時，須考慮有關的發展藍圖；及

    (四) 有否指引訂明有關部門在審批重建項目的建築工程圖則時，須諮詢受影響的居民；若有訂明，諮詢程序為何，以及會提供哪些資料給居民，協助他們瞭解重建項目對他們的影響？
負責答覆的政府官員：發展局局長

4. 李鳳英議員問：

近年，互聯網電腦服務中心（俗稱"網吧"）已成為青少年及學生的主要消閒場所之一。就此，政府可否告知本會：
    (一) 過去3年，每年年底的網吧數目及執法人員每年巡察該等處所的次數；

    (二) 過去3年，該等處所的負責人或顧客分別被檢控及定罪的個案數字，請按控罪及法庭向被定罪者施加的處分列出分項數字；及

    (三) 鑒於互聯網遊戲及電腦遊戲可能含有淫褻、賭博及暴力等不良意識的內容，當局有否考慮參考鄰近地區的相關法例，立法規管網吧的經營；若有，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

5. 楊森議員問：

位於灣仔司徒拔道45號的中式傳統大宅景賢里於本年9月中曾進行拆除工程，引起社會高度關注現行保護文物古蹟的工作。就此，政府可否告知本會：
    (一) 有否評估景賢里的損毀情況對其日後的評級及保育工作的影響；若有評估，結果為何；

    (二) 鑒於古物諮詢委員會已於2005年3月委託一個專家評審小組，為全港1 400多幢具歷史價值的文物建築進行文物評審，當中哪些建築物被評定為不屬歷史建築，原因為何，哪些建築物正在被評級或等待評級，請按所在地區列出該等建築物；評審小組每年可完成評審多少個項目，以及當局有何措施加快現時文物評審的進度；

    (三) 當局有否研究已被評級但未被列作法定古蹟的歷史建築中，哪些建築物有充分理據歸類為"文化遺產地點"，從而令它們可以受《環境影響評估條例》（第499章）保護；若有研究，結果為何（包括有關理據的詳情）；及

    (四) 當局會透過何種途徑評審非建築物的文物古蹟（例如維多利亞城的界石），從而使該等古蹟得以永久保存？
負責答覆的政府官員：發展局局長

6. 梁耀忠議員問：

關於在公共屋邨及政府辦公室推行的環保措施，政府可否告知本會：
    (一) 同時設有舊衣回收箱和充電池回收箱、只設有舊衣回收箱、只設有充電池回收箱、以及未設有該兩種回收箱的公共屋邨的名稱；

    (二) 當局會否考慮在並未設有上述兩種回收箱的公共屋邨提供該等回收箱，以響應環保；若會，詳情為何；若否，原因為何；及

    (三) 有否檢討現時在所有政府辦公室推行的每項節能措施的成效；若有，檢討的結果；以及會否推行新的節能措施；若會，有關措施的詳情；若不會推行，原因為何？
負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長

7. 馮檢基議員問：

政府在本年6月推出交通費支援試驗計劃（"試驗計劃"），以協助居住在屯門、元朗、北區和離島並且有經濟困難的失業人士及低收入僱員跨區就業。低收入僱員可獲為期6個月每月600元的跨區交通津貼，而求職和轉職人士則可獲最多600元的求職津貼。據政府資料顯示，截至9月底，當局僅錄得4 071宗申請，佔預計申請人數80 000人僅5%，而涉及金額亦僅為預留撥款額的0.4%。就此，政府可否告知本會：
    (一) 試驗計劃的分區推行情況，包括每區至今的申請人數、受惠人數及已批出的津貼總額；

    (二) 至今接獲關於試驗計劃的投訴數目和內容，以及已證實的濫用個案數目；

    (三) 基於公眾對試驗計劃的反應未如理想，會否考慮即時進行檢討，以瞭解有關的原因；

    (四) 會否考慮即時加強宣傳、簡化申請手續、提高津貼額，或放寬申請資格，例如把居住地區的規定放寬至全港、提高個人資產總值或收入上限、降低每月工作時數要求以及放寬對跨區工作地點的限制（例如包括邊境禁區）；及

    (五) 會否增撥資源向計劃參加者提供多方面的支援，例如家訪或轉介服務，以及延長試驗計劃？
負責答覆的政府官員：勞工及福利局局長

8. 郭家麒議員問：

關於政府資助的菲臘牙科醫院處理病人投訴的事宜，政府可否告知本會：
    (一) 是否知悉該醫院現時處理病人投訴的制度的詳情（包括院方有否設立獨立委員會處理該等投訴）；

    (二) 是否知悉該醫院在過去5年每年處理的病人投訴個案數目及其佔該院當年服務個案總數的百分比，以及當中投訴成立的個案數目；及

    (三) 政府會否考慮將該醫院納入申訴專員的職權範圍？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

9. 陳偉業議員問：

近日有市民向本人反映，指有公共屋邨出現蚊幼蟲滋生的情況，政府即根據《公眾衞生及市政條例》（第132章）第27(3A)及150條，控告負責該屋邨清潔工作的清潔公司的負責人沒有妥善清除積水，但政府卻沒有妥善處理空置政府土地蚊蟲滋生的問題，而在發展商擁有的荒廢農地，問題亦十分嚴重。就此，政府可否告知本會，在過去3年：
    (一) 每年根據上述法律條文作出檢控的個案數目；當中涉及土地業權人、物業管理公司及清潔公司的個案各有多少；及

    (二) 有否分別就空置政府土地、私人農地及荒廢農地的蚊蟲滋生問題作出檢控；若有，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

10. 曾鈺成議員問：

據報，香港心理學會臨床心理學組指出，本港目前沒有為臨床心理學家制訂專業資格的法定監管機制，只有該會提供臨床心理學家的註冊制度﹔此外，有部分課程聲稱能協助報讀人士獲取心理學家的資格。然而，事實上現時在香港只有香港大學及香港中文大學獲認可提供符合標準的課程，透過坊間課程考取的"資格"在香港不獲承認，現行法律亦沒有對有關情況作出監管。就此，政府可否告知本會：
    (一) 現時對提供臨床心理診治服務人士的專業資格及臨床心理學課程有何監管；及

    (二) 如何加強上述監管，以防止未具資格的人士提供有關服務以及未獲認可的機構舉辦有關課程？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

11. 劉皇發議員問：

政府可否告知本會：
    (一) 現時中三或以下學歷人士的失業人數及其佔失業人口的百分比；

    (二) 現時各個再培訓課程所提供的名額，以及申請報讀的超額情況；及

    (三) 有何措施令所有透過勞工處尋找工作但未獲聘用的人士均獲得提升職業技能的訓練，以增加其就業機會？
負責答覆的政府官員：勞工及福利局局長

12. 劉江華議員問：

政府可否告知本會：
    (一) 過去兩年，非法入境者被拘捕及被定罪的人數分別為何，並按他們的國籍列出分項數字；

    (二) 過去3年，用於在囚人士的醫療開支總額，以及當中非法入境者所佔的金額；及

    (三) 有否評估非法入境者為了在獄中接受治療而來港犯案的情況是否普遍，以及有否研究遏止這情況的措施，包括與相關國家商討簽訂移交被判刑人士的協議？
負責答覆的政府官員：保安局局長

13. 梁家傑議員問：

九廣鐵路公司（"九鐵公司"）在2002年6月奪得沙田至中環線（"沙中線"）的發展權。九鐵公司於2002年8月提交修訂方案，建議加設慈雲山站；又於2004年9月提交最終方案擬稿，改為建議興建自動捷運系統，以連接沙中線鑽石山站和慈雲山區；再於2005年7月提交新方案，放棄上述的建議設施。就此，政府可否告知本會：
    (一) 是否知悉九鐵公司每次更改沙中線方案的原因；

    (二) 有否估計興建上述的慈雲山站和自動捷運系統，會使沙中線的建造開支（按現行價格計算）和施工時間分別增加多少；

    (三) 鑒於當局曾承諾在兩鐵合併完成立法程序後的6個月內就沙中線作出定案，當局會否採取步驟，讓慈雲山居民在定案前得悉不同的方案的詳情和優劣；若會，有關的詳情及時間表為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長

14. 劉慧卿議員問：

有一名市民就香港浸會大學處理一宗懷疑學術剽竊事件的手法向本人投訴。教育局在回應本人的查詢時指出，各間受教育資助委員會（"教資會"）資助的院校均設有處理剽竊學術研究成果的投訴機制、程序和指引。教育局又表示，"在尊重院校自主的大前提下，政府當局及教資會不宜就院校處理學術剽竊的事宜作任何干預"。就此，行政機關可否告知本會：
    (一) 是否知悉各資助院校處理剽竊學術研究成果的投訴機制、程序和指引的詳情；

    (二) 當局如何確保各資助院校會以公平和公正的方式處理學術剽竊或造假事件；及

    (三) 現時有否機構負責調查針對資助院校的最高管理層（包括校長）沒有公平地處理懷疑學術剽竊事件的投訴，以及有否機制處理投訴人因不服處理結果而提出的上訴；若有機制，提出上訴的程序為何？
負責答覆的政府官員：教育局局長

15. 單仲偕議員問：

關於推行公共服務電子化計劃，政府可否告知本會：
    (一) 因應無線科技發展日趨成熟，加上政府將於未來兩年在政府場地提供免費Wi-Fi無線上網服務，當局有否計劃推出新技術或措施（例如基於位置的應用系統），透過無線及流動服務渠道提供電子政府服務；若有計劃，詳情及時間表為何；若否，原因為何；

    (二) 鑒於互聯網應用正朝Web 2.0的方向邁進，當局有否研究在政府網站或於提供電子公共服務的過程中，應用Web 2.0的概念，從而提升市民的互動參與：若有，詳情為何；若否，原因為何；及

    (三) 為利便市民處理各項與政府部門及公營機構提供的電子公共服務，當局有否研究設立專用電子戶口系統，讓市民自行設定、保存、管理及更新其戶口內的記錄和個人資料；若有，詳情及時間表為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：商務及經濟發展局局長

16. 梁耀忠議員問：

關於簽發單程通行證，政府可否告知本會：
    (一) 過去兩年，每年獲發單程通行證來港的內地居民的數目，以及除了家庭團聚外，是否還有其他獲發該等通行證的原因；若有，詳情為何；及

    (二) 會否考慮與內地有關部門檢討現時的單程通行證簽發制度（包括香港特別行政區政府獲賦權審批和簽發單程通行證），以增加有需要的內地人士申請來港定居的途徑？
負責答覆的政府官員：保安局局長

17. 李國寶議員問：

（譯文） 本人得悉，香港迪士尼樂園主題公園自開幕以來，一直沒有使用其在欣澳地鐵站毗鄰的後備停車場。就此，政府可否告知本會：
    (一) 是否預計香港迪士尼樂園會在可見的將來使用該後備停車場；若否，有否計劃將該幅土地作更妥善的用途；及

    (二) 與香港國際主題公園有限公司所簽訂的協議是否准許將上述土地交還政府或用作並非專供迪士尼樂園使用的臨時停車場；若然，可在何條件下作出該等安排（包括但不限於向該公司支付任何款項），以及最早作出此等安排的日期？
負責答覆的政府官員：發展局局長

18. 馮檢基議員問：

在渣打香港馬拉松2007於本年3月舉行後，有學者和跑手提出以下的建議：將比賽日期提前、更改活動路線、延長比賽和封路時間、收緊競爭性賽事的參賽資格、調低參加人數上限、調整各項賽事的起跑時間以免參加者互相阻礙、增設專供志在參與的人士參加的嘉年華組長跑活動、開放活動路線的部分路段讓公眾夾道觀賞和安排電視台直播賽事等以增加比賽氣氛、加強推廣長跑運動的正確知識，以及呼籲參加者以負責任和認真的態度對待賽事和做足準備功夫。政府當局於本年3月回覆本人的有關質詢時表示，預計香港業餘田徑總會（"田總"）在本年6月或以後會就上述建議得出初步評估結果。關於這項活動日後的安排，政府可否告知本會：
    (一) 是否知悉上述的初步評估結果為何；上述建議當中哪些會予以落實；若有建議不會落實，原因為何；

    (二) 鑒於本月初舉行的芝加哥馬拉松有一名選手猝死、數百人身體不適和賽事被腰斬，是否知悉田總有否瞭解有關的原因，並總結經驗作為來屆賽事的參考；

    (三) 當局有否與田總就來屆賽事制訂應變機制，以應付任何緊急情況；若有，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

19. 曾鈺成議員問：

據報，香港成人及持續教育協會批評政府現時每隔3年對指定夜間成人教育課程資助計劃進行檢討的政策，並指對在2005-2006學年推行的3年資助計劃所進行的檢討的結果將影響在2008-2009學年修讀該等課程學生所獲得的資助，但政府至今仍未就此作出交代。該會亦批評，該資助計劃只包括中四或以上的學生以及只資助學費的30%，並不足夠。就此，政府可否告知本會：
    (一) 是否已完成上述檢討；若已完成，結果為何；若否，將於何時公布檢討結果；

    (二) 現時修讀由官立中學舉辦的夜中學初中（即中一至中三）課程的學生人數，以及政府如何協助當中需要經濟援助的學生；及

    (三) 會否將上述資助計劃改為常設的資助計劃，而不須要3年後再作檢討；若會，進展為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：教育局局長

20. 鄭經翰議員問：

目前有不少上市公司的股票已暫停交易（"停牌"）多時，最長的停牌期更達到3年以上，以致小股東的資金被長期凍結，但有關公司卻往往沒有公布停牌原因。就此，政府可否告知本會：
    (一) 是否知悉現時有多少間上市公司的股票已停牌超過12個月，以及它們長期未能恢復交易（"復牌"）的原因為何；

    (二) 是否知悉監管機構分別根據甚麼準則，決定股票須停牌及可以復牌；及

    (三) 會否檢討目前上市公司股票的停牌機制，並採取措施增加其透明度，例如公開決定停牌和復牌的準則？
負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

III. 議員議案 watch

（本會繼續就上次會議動議的議案進行未完成的部分）

  1. 會議展覽業的發展

    梁君彥議員動議下列議案：

    鑒於會議展覽業每年為香港帶來龐大的直接和間接經濟收益，而內地、澳門，以至東南亞多個城市近年紛紛興建或擴建會議展覽場館，並推出措施和宣傳活動，以吸引大型國際展覽會；面對鄰近地區的激烈競爭，本會促請政府確保香港有具競爭力的會議展覽場地及配套設施，以維持香港作為亞洲會議展覽之都的地位。

    就議案提出的修正案
    黃定光議員動議下列修正案：

    在"會議展覽業"之後加上"是香港在四大支柱行業以外的新經濟增長點，"；在"促請政府"之後加上"善用邊境地區及空置廠廈，"；在"配套設施，"之後加上"將香港打造成為永不落幕的國際展銷之都，"；及在"亞洲會議展覽"之後刪除"之都的"，並以"業的龍頭"代替。

    出席的政府官員：商務及經濟發展局局長
（於是次會議動議的議案）

  1. 致謝議案 watchwatchwatch

    劉健儀議員動議下列議案：

    本會感謝行政長官發表施政報告。

    就議案提出的修正案
    (i) 何俊仁議員動議下列修正案：

    在緊接句號之前加上"，但強烈要求政府增加長者高齡津貼"。

    就何俊仁議員修正案提出的修正案
    李華明議員動議下列修正案：

    在"增加長者"之後刪除"高齡津貼"，並以"'普通高齡津貼'至每月900元，'高額高齡津貼'至每月1,000元，以改善貧困長者的生活"代替。

    (ii) 鄭家富議員動議下列修正案：

    在緊接句號之前加上"，但對行政長官在政府庫房有大筆盈餘的情況下，投放在改善長者醫療服務方面的資源微不足道，不足以照顧低下層長者的醫療需要，深表失望；本會促請行政長官及政府採取措施及投入更多資源，改善長者的醫療服務，包括將醫療券的受惠對象擴展至所有65歲或以上的長者、增加每名長者所獲的津貼金額、為所有長者提供公營醫療半價優惠、設立基金津貼長者的牙科服務，以及為所有長者提供免費流感防疫注射等"。

    (iii) 馮檢基議員動議下列修正案：

    在緊接句號之前加上"，同時促請政府設立一個由政務司司長領導的專責委員會處理貧窮問題，盡快落實扶貧委員會及立法會研究有關滅貧事宜小組委員會的報告的建議，並投放更多資源發展社會企業"。

    (iv) 劉慧卿議員動議下列修正案：

    在緊接句號之前加上"，但鑒於大部分市民支持在2012年實行雙普選，本會對行政長官沒有就盡快落實雙普選作出承擔，更沒有盡力說服那些反對在2012年實行雙普選的人士表示遺憾"。

    (v) 陳偉業議員動議下列修正案：

    在緊接句號之前加上"，但對於施政報告沒有就基層市民的生活困苦及壓力作出具體回應深表遺憾，並予以強烈譴責"。

    (vi) 梁耀忠議員動議下列修正案：

    在緊接句號之前加上"，但對行政長官仍未落實制訂法定最低工資及標準工時，亦沒有協助現有非公務員合約員工解決面臨失業的處境，同時漠視基層工友的生活保障，深表遺憾"。

    出席的政府官員載於附錄

立法會秘書

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