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A 05/06-7

立法會

議程

2005年11月16日星期三上午11時正


I. 提交文件

附屬法例／文書 法律公告編號
《2005年證券及期貨條例（修訂附表5）公告》 197/2005

其他文件
1. 第28號 ─ 審計署署長報告書
二零零四至零五年度
香港特別行政區政府帳目審計結果
（由立法會主席提交）

2. 第29號 ─ 審計署署長第四十五號報告書
衡工量值式審計結果　─　二零零五年十月
（由立法會主席提交）

3. 第30號 ─ 二○○四至○五年度政府帳目
（由財經事務及庫務局局長提交）

4. 第31號 ─ 入境事務處處長法團根據《入境事務隊（福利基金）規例》
第12(b)條擬備的入境事務隊福利基金管理報告
（由保安局局長提交）

5. 《〈婚姻（設立婚姻監禮人制度及一般修訂）條例草案〉委員會報告》
（由法案委員會主席吳靄儀議員提交）

II. 質詢

1. 郭家麒議員問：

由於醫院管理局（簡稱"醫管局"）採用合約醫生制度，以及逐年遞減新入職醫生薪酬，導致在不同年份入職的初級醫生出現嚴重同工不同酬的情況。此外，完成6年訓練的醫生的合約，將於明年6月底屆滿。本人獲悉，當中不少醫生計劃在約滿後離開醫管局。加上近年資深醫生流失，公立醫院醫生人手將會出現斷層及青黃不接的情況。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
    (一) 上述即將約滿的前線醫生現時的薪酬，並列出較他們早入職的醫生的薪酬，以作比較；以及這些醫生明年會不會獲續聘為駐院專科醫生；若會，續約安排的詳情，包括他們的職級、薪酬及附帶福利；

    (二) 鑒於當局表示醫管局正考慮設立機制，把部分表現出色的合約員工轉為按常額條款聘用，醫管局將以甚麼準則決定是否把合約醫生轉為按常額條款聘用，以及何時實施該項安排；及

    (三) 醫管局除在聘用條款作出安排外，在訓練上有何具體安排，以吸引即將約滿的醫生繼續在該局工作及受訓；醫管局就未能挽留這些醫生對本港未來醫療服務的影響所進行評估的結果；以及醫管局現職醫生願意續約的數目及不願意續約的原因？
負責答覆的政府官員：衛生福利及食物局局長

2. 李卓人議員問：

關於根據《服務貿易總協定》將會就服務貿易方面的市場准入議題進行的新一輪談判，政府可否告知本會：
    (一) 中國香港提出要求世界貿易組織（簡稱"世貿"）其他成員進一步開放服務貿易的詳情；

    (二) 世貿其他成員提出要求中國香港進一步開放服務貿易的詳情，以及當中有哪些要求並未列入中國香港分別於2003年4月和2005年6月提交的初步和經修訂承諾建議之內；及

    (三) 當局在提交初步和經修訂承諾建議之前進行的諮詢的詳情，包括諮詢對象和形式，以及有否評估履行這些承諾會對本地經濟和勞動市場造成甚麼影響；若有進行評估，結果是甚麼？
負責答覆的政府官員：財政司司長

3. 李國英議員問：

據悉，由本年10月起，醫院管理局（簡稱"醫管局"）在港島區的普通科門診診所試行新輪籌安排，市民須在求診前一天下午，以先到先得的方式取得診症當日的診症籌。由於市民對普通科門診服務的需求殷切，以致剩餘很少名額在診症當日派發。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
    (一) 在本年10月4日至11月3日期間的每個診症日，每間試行新輪籌安排的診所提供的早、午及晚間診症名額，以及供即日輪候的早上或下午的診症名額；

    (二) 醫管局有沒有檢討上述安排；若有，結果是甚麼，以及會不會考慮預留部分診症籌在即日派發，以方便需要即日求診或未能抽空在前一天下午輪籌的市民；及

    (三) 醫管局會不會逐步在其他地區的診所實施該安排；若會，具體時間表是甚麼，以及會不會增撥資源，以改善普通科門診服務的輪候情況？
負責答覆的政府官員：衛生福利及食物局局長

4. 馮檢基議員問：

關於下月在本港舉行的世界貿易組織第六次部長級會議（下稱"會議"），政府可否告知本會：
    (一) 鑒於有批評指當局的宣傳訊息過於簡化及片面，當局將如何協助本港市民認識會議的議題，並鼓勵他們討論這些議題，以及現時在這方面的工作進度和預計整體開支；

    (二) 如何促進與本地及海外的非政府組織的溝通；在會議期間，當局會否每天就談判情況及當局對談判事項的立場，向這些組織作出簡報；及

    (三) 香港作為是次會議的主辦者，在會議安排、任命會議推動者，以及有關農業補貼和藥物專利的談判方面，將採取甚麼措施確保發展中國家得到公平對待，並顧及其特殊需要；以及會否邀請國際人權組織，就是次會議達成的共識有沒有違背國際人權公約所確立的保障人權和自由原則，進行獨立評估？
負責答覆的政府官員：財政司司長

5. 劉江華議員問：

目前，租住公屋住戶的居住密度須高於每人5.5平方米室內樓面面積，才會被視為擠迫戶，因而有資格申請調遷往較大的單位。不過，當局目前用於新公屋住戶的居住面積編配標準，卻是每人最少有7平方米的室內樓面面積。就此，政府可否告知本會：
    (一) 會不會考慮將合資格申請調遷的居住密度，由目前每人佔室內樓面面積少於5.5平方米放寬至7平方米，使其與新公屋住戶的居住密度標準一致；如果不會，理據是甚麼；

    (二) 有甚麼措施讓更多擠迫戶調遷至原邨或原區的公屋單位，例如把某些即將落成的公共屋邨的部分單位，撥供該區的擠迫戶申請原邨或原區調遷；及

    (三) 會不會增加每年供擠迫戶申請調遷的名額？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

6. 張文光議員問：

關於本地專上學生資助計劃及專上學生資助計劃，政府可否告知本會，過去5個學年：
    (一) 每年有沒有為助學金、低息貸款和免入息審查貸款設定撥款上限及比例；若有，原因及比例是甚麼；若沒有，如何處理申請資助額及貸款額超出預算的情況；

    (二) 每年償還低息貸款和免入息審查貸款的個案數目、所涉款額及當中的貸款利息款額；循低息貸款或免入息審查貸款或兩者合共貸款10萬元或以上、20萬元或以上及30萬元或以上的個案各有多少和所涉貸款期，以及平均和最高貸款額各有多少；及

    (三) 如何計算上述計劃申請人的學習和生活費支出；按不同學術程度及學科劃分（例如文科、理科和醫科等），每名學生學習費和生活費的平均資助額，以及當局檢討該等資助和貸款計劃的詳情及時間表？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

*7. 鄺志堅議員問：

據報，船灣淡水湖是接收東江水的主要水塘，然而近日該水塘出現不正常的藻類繁殖潮，水中含氧量因而偏低，引致魚類大量死亡，死魚處處的景象令人非常關注該處的水質問題。就此，政府可否告知本會：
    (一) 該水塘水質變差的原因是否與東江水有關；該水塘存水的污染物屬何種類型及水務署的現有濾水設備可否將其完全過濾；

    (二) 現有濾水廠的設備及將加設的"曝氣系統"能否除去該水塘存水所含的重金屬及有機物；若不能，當局有否其他措施改善該水塘的水質；及

    (三) 改善有關水塘水質措施的估計開支款額及會否超出預算；若會，預計超支情況會否每年出現？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*8. 梁國雄議員問：

政府可否告知本會，在過去5年，按直接及外判管理分類，香港房屋委員會轄下的每個購物商場和停車場每年每平方米的平均租金和租金變動百分率、為這些處所聘用的清潔工人及保安人員數目，以及該等僱員的平均月薪？ 負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*9. 李國麟議員問：

據報，內地珠江三角洲地區近四成農田的土壤受重金屬污染，從該區出口至本港的蔬菜的鉛和鎘的含量亦因而偏高。就此，政府可否告知本會：
    (一) 有否採用國際安全標準或釐定適用於本港的安全標準，以監控內地入口蔬菜的重金屬含量；若有，有關的金屬種類、安全標準值及採用有關標準的理據；

    (二) 過去1年，各種本地生產的蔬菜及由內地和海外入口的蔬菜的重金屬含量，有否超出本地安全標準，以及當局對由不同地區生產及入口的蔬菜的抽查結果所顯示的重金屬含量的最高、最低及平均值；及

    (三) 有否制定措施，以減少重金屬含量偏高但未超出安全標準的蔬菜入口，以及有否收集種植入口蔬菜的土壤的金屬含量分析數據，以減低市民因進食蔬菜而攝取過量有害物質的風險？
負責答覆的政府官員：衛生福利及食物局局長

*10. 李永達議員問：

鑒於騎單車是有益身心的運動，政府可否告知本會：
    (一) 分別設於市區及郊野公園範圍的單車徑數目、名稱及路線；

    (二) 有否計劃在上述地區增設單車徑；若有，詳情為何；若否，原因為何；及

    (三) 有否計劃更積極向市民進行宣傳，鼓勵他們騎單車往返工作地點及以此作為運動？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*11. 李華明議員問：

2001年10月發表的審計署署長第三十七號報告書就食物環境衛生署（"食環署"）提供的機動街道潔淨服務提出建議，當中包括減少洗街工作的預定空閒時間。食環署在回應時表示會就此進行檢討及研究。然而，最近有報章報道指有洗街車的服務時間少於食環署規定的時間的一半。就此，政府可否告知本會：
    (一) 自上述報告書於2001年發表後，食環署每年就機動街道潔淨服務進行突擊檢查的次數；

    (二) 過去1年，食環署有否在上述突擊檢查中，發現有潔淨員工不遵從該署所規定的工作時間表；若有，有關個案的詳情及食環署的處理措施；及

    (三) 食環署有否瞭解上述報道所述的情況；若有，結果為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：衛生福利及食物局局長

*12. 陳偉業議員問：

本人近日接獲不少市民投訴，指有被提早解約的外籍家庭傭工，以和僱主有僱傭合約糾紛為理由，長期逗留香港。就此，政府可否告知本會：
    (一) 過去3年，每年外籍家庭傭工以該理由延期留港的個案數目，以及該等傭工逗留香港的時間；及

    (二) 有何措施防止出現上述情況？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*13. 劉慧卿議員問：

行政長官在上月發表的施政報告提出，政府帶頭節省能源，由明年1月開始，政府所有辦公樓會把全年耗電量減少1.5%。當局亦已於去年發出內部指引，規定政府政策局及部門在夏季期間須把辦公室空調系統的溫度設定為攝氏25.5度，以節省用電。就此，行政機關可否告知本會：
    (一) 過去3個財政年度，每個政策局連同轄下部門設於自置樓宇的辦公室，每年平均每平方米的耗電量和電費開支，以及在夏季期間為這些辦公室的空調系統所設定的平均溫度；以及設於租用樓宇的辦公室的相應數字；及

    (二) 有否計劃把節約用電計劃推廣至位於租用樓宇的辦公室；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*14. 梁耀忠議員問：

有一個機構最近委派了4名少年到全港486個零售商鋪及報攤試買香煙，成功率高達87%。就此，政府可否告知本會：
    (一) 有否參考上述試買行動的結果，檢討控煙辦公室打擊商戶向18歲以下人士出售煙草產品的執法工作的成效；若有，檢討的結果；若否，原因為何；

    (二) 過去3年，當局共接獲多少宗關於商戶出售煙草產品給18歲以下人士的投訴，以及曾向多少人提出檢控；有何新措施遏止該項違法活動；及

    (三) 有何具體計劃防止青少年養成吸煙習慣？
負責答覆的政府官員：衛生福利及食物局局長

*15. 蔡素玉議員問：

政府可否告知本會：
    (一) 過去3年，每年政府各政策局及部門的用水量和用電量，以及為此支出的款額；循環再用水和可再生能源電力分別佔相關用水量及用電量的百分比，以及它們的應用範圍；及

    (二) 有否計劃提高使用循環再用水和可再生能源電力的百分比；若有，具體目標和時間表為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長

*16. 李卓人議員問：（譯文）

政府可否告知本會，將於下月在本港舉行的世界貿易組織（"世貿"）第六次部長級會議上，當局會就下述議題採取甚麼立場：
    (一) G20集團和其他發展中國家提出要求世貿各成員大幅削減對農產品的境內補助，以及已發展國家及撤銷此類產品的一切形式出口補貼；

    (二) 限制藥劑製品專利持有人的權益，以確保最不發達國家有能力以負擔得起的價錢購買藥物；

    (三) 已發展國家倡議就世貿各成員所承諾的開放服務安排定出量化目標和指標；及

    (四) 對於基本公共服務如提供食水、醫療護理及教育，應被視為"在行使政府職權時提供的服務"一事進行的商議？
負責答覆的政府官員：財政司司長

*17. 李國英議員問：

近日有內地牙醫在本港報章雜誌刊登廣告，羅列他們的服務和收費，然而本地牙醫卻不可以刊登同類廣告。就此，政府可否告知本會：
    (一) 有否評估內地醫療服務廣告對本地醫療服務提供者的影響；及

    (二) 會否與業界討論如何將香港的牙醫服務及收費的透明度進一步提高，例如放寬本地牙醫在本港刊登廣告的限制；若有，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：衛生福利及食物局局長

*18. 劉江華議員問：

關於年齡介乎14至30歲並正領取綜合社會保障援助金（"綜援金"）的失業人士，政府可否告知本會：
    (一) 過去3年，按年齡組別（以每5歲為一組）劃分，這些受助人在每年年底的人數；當中領取綜援金已超過1年者所佔的分別百分比，以及有否評估該等百分比是否偏高；

    (二) 這些受助人的數目佔失業人口的百分比，以及該百分比與已發展國家的相關數字如何比較；及

    (三) 有否研究他們失業的原因，以及有何措施協助及鼓勵他們就業？
負責答覆的政府官員：衛生福利及食物局局長

*19. 馮檢基議員問：

據報，一家顧問公司的研究指出，本港物業巿場的透明度不足，地產發展商傾向誇大所出售物業的面積，以及極力營造市場渴求物業的景象。就此，政府可否告知本會：
    (一) 當局有否研究及跟進上述指稱；若有，結果為何；

    (二) 有否評估現時由香港地產建設商會就其會員出售未建成住宅物業（俗稱"樓花"）所實施的自我規管制度，能否確保售樓說明書提供全面而準確的銷售資料，例如採用統一方法計算的出售樓宇面積及述明鄰近地段的規劃用途等資料；若有，評估的結果；及

    (三) 會否重新考慮立法規管樓花的銷售說明；若否，會採取哪些措施以保障準買家的權益？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*20. 梁國雄議員問：

政府可否告知本會：
    (一) 現時在本港服刑的內地人士數目，並按他們被判處的刑期（兩年以下、兩年至7年以下、7年至10年以下、10年或以上）列出分項人數；及

    (二) 香港當局與內地當局就有關移管被判刑人士的安排進行商討的進展和詳情？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*　以書面答覆的質詢

III. 法案

二讀（恢復辯論），全體委員會審議階段及三讀

《婚姻（設立婚姻監禮人制度及一般修訂）條例草案》 ： 保安局局長

IV. 議案

根據《釋義及通則條例》動議的決議案

環境運輸及工務局局長動議下列議案：

議決修訂於2005年10月19日提交立法會會議省覽的《建造業工人註冊（費用）規例》（即刊登於憲報的2005年第166號法律公告）　-
    (a) 在第9條中 -

    (i) 在第(1)(a)款中，廢除"在同一日期"而代以"同時"；

    (ii) 在第(2)(b)款中，廢除"如屬任何其他情況"而代以"凡如此就每項申請訂明的費用的款額並非完全相同"；

    (b) 在第10條中 -

    (i) 在第(1)(a)款中，廢除"在同一日期"而代以"同時"；

    (ii) 在第(2)(b)款中，廢除"如屬任何其他情況"而代以"凡如此就每項申請訂明的費用的款額並非完全相同"；

    (c) 在第11(1)(b)及(8)(b)條中，在"指明的"之後加入"屆滿"；

    (d) 在第13(1)(b)及(2)條中，在"指明的"之後加入"屆滿"。
IV. 議員議案
  1. 減免超低含硫量柴油稅

    劉健儀議員動議下列議案：

    鑒於油價持續高企，高昂的柴油價格令營商成本大增，衝擊各行各業，尤其是公共交通業以至整體的運輸業，削弱本港物流業的競爭力，嚴重影響民生，本會促請政府採取有效措施協助運輸業開源節流，並積極考慮減免超低含硫量柴油稅，為期一年至2006年年底再作檢討，以紓緩運輸業的困苦，減輕公共交通營運商的加價壓力，以及鞏固本港物流業的地位。

    就議案提出的修正案
    單仲偕議員動議下列修正案：

    在"本會"之後加上"歡迎政府延長超低含硫量柴油稅的優惠，並"；在"促請政府"之後刪除"採取有效措施協助運輸業開源節流，並積極考慮減免超低含硫量柴油稅，為期一年至2006年年底再作檢討"，並以"進一步採取以下措施：(一) 在邊境禁區設立免稅油站，以減輕跨境貨運業的負擔；及(二) 在石油氣小巴計劃下，重新讓公共小巴車主申請資助把柴油小巴更換為石油氣小巴，並增加石油氣加氣站，以縮短石油氣車輛輪候加氣的時間，藉以鼓勵他們將柴油小巴更換為石油氣小巴"代替；及在"以紓緩運輸業"之後加上"因油價波動所受"。

    出席的政府官員： 財經事務及庫務局局長

  2. 公平競爭法

    李永達議員動議下列議案：

    本會支持盡快訂立跨行業公平競爭法及成立具有調查權力和保密權的公平競爭委員會。

    出席的政府官員：經濟發展及勞工局局長

立法會秘書

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