標 題 由 編 輯 所 加
Dixon ：
你 好 ！ 好 多 謝 你 早 前 來 到 環 境 局 實 習 ， 從 你 參 與 的 課 外 活 動 和 大 家 傾 談 當 中 ， 我 感 受 到 你 對 環 境 保 護 工 作 的 熱 忱 和 承 擔 。 我 相 信 你 從 近 距 離 觀 察 我 們 日 常 的 工 作 ， 多 少 體 會 到 香 港 民 眾 對 改 善 我 們 的 環 境 ， 有 着 一 份 莫 大 和 迫 切 的 期 望 。 這 一 份 催 迫 也 是 我 每 日 早 晨 推 窗 外 望 ， 吸 一 口 空 氣 時 給 予 自 己 工 作 的 提 醒 和 鞭 策 。
眾 多 的 環 保 問 題 之 中 ， 我 想 市 民 最 關 切 的 一 定 是 我 們 的 空 氣 質 素 。 因 為 這 是 與 大 眾 健 康 息 息 相 關 的 。 香 港 現 行 的 空 氣 質 素 指 標 ， 是 廿 年 前 訂 立 的 ， 好 明 顯 已 經 是 過 時 的 。 過 去 一 年 半 以 來 ， 我 的 同 事 和 顧 問 就 如 何 更 新 這 份 指 標 ， 做 了 好 多 工 夫 。 前 日 ， 我 就 帶 同 顧 問 在 立 法 會 上 報 告 進 展 ， 我 好 想 告 訴 市 民 ， 我 們 怎 樣 為 改 善 香 港 的 空 氣 質 素 ， 訂 立 一 套 新 的 尺 度 ， 又 可 以 採 取 甚 麼 措 施 ， 才 能 達 到 更 高 更 嚴 謹 的 空 氣 標 準 。
你 會 問 ， 一 份 更 新 的 空 氣 質 素 指 標 有 多 重 要 ， 簡 單 來 說 ， 它 是 一 把 量 度 和 規 劃 香 港 未 來 城 市 發 展 和 提 升 生 活 質 素 的 工 具 尺 ， 因 為 它 一 方 面 規 範 發 展 項 目 對 環 境 影 響 的 評 估 ， 同 時 又 指 引 着 政 府 和 社 會 一 起 為 改 善 空 氣 質 的 工 作 方 向 。 正 因 為 它 影 響 深 遠 ， 這 把 尺 不 能 縮 得 太 短 或 壓 得 太 低 ， 以 致 無 助 改 善 空 氣 質 素 。 當 然 亦 不 能 脫 離 現 實 ， 將 標 準 訂 得 高 不 可 攀 。 最 重 要 的 是 要 市 民 明 白 和 認 同 ， 更 新 指 標 的 目 的 只 有 一 個 ， 就 是 透 過 改 善 空 氣 質 素 和 生 活 環 境 ， 促 進 市 民 的 健 康 。 這 亦 是 為 何 行 政 長 官 要 在 去 年 施 政 報 告 中 清 楚 表 明 ， 空 氣 質 素 指 標 的 更 新 ， 要 按 照 世 衞 新 訂 的 空 氣 質 素 指 引 作 為 藍 本 。
有 人 或 許 會 問 ， 要 更 新 一 份 廿 年 未 改 的 指 標 ， 應 否 一 步 到 位 ， 抑 或 是 步 步 為 營 。 我 亦 知 道 有 人 擔 心 ， 政 府 會 否 削 足 就 履 ， 採 納 較 低 的 標 準 ， 敷 衍 了 事 。 我 好 高 興 告 訴 你 ， 顧 問 的 建 議 的 新 指 標 ， 不 會 停 滯 於 世 衞 初 階 標 準 。 在 七 種 要 控 制 的 污 染 物 當 中 ， 建 議 內 有 三 項 已 設 訂 在 世 衞 最 終 的 標 準 ， 而 餘 下 的 三 項 會 因 應 香 港 實 際 的 情 況 訂 立 在 世 衞 建 議 的 初 段 及 中 段 指 標 。 這 種 按 當 地 具 體 情 況 ， 逐 步 分 期 訂 立 指 標 ， 是 世 衞 容 許 和 認 同 的 做 法 。 我 亦 將 建 議 中 的 新 指 標 ， 與 歐 洲 、 美 國 及 澳 洲 這 些 發 達 地 區 比 較 ， 我 們 大 部 份 指 標 跟 它 們 十 分 接 近 ， 而 並 非 坊 間 所 說 ， 是 跟 發 展 中 地 區 標 準 看 齊 。
Dixon ， 記 得 我 們 談 過 推 動 環 保 政 策 的 最 大 挑 戰 ， 不 單 來 自 訂 立 目 標 ， 而 是 如 何 與 市 民 身 體 力 行 ， 共 同 付 出 ， 落 實 執 行 。 你 一 定 記 得 過 去 年 多 以 來 ， 政 府 成 功 地 將 兩 電 的 污 染 排 放 逐 步 減 低 ， 並 為 電 廠 增 加 使 用 較 清 潔 的 天 然 氣 作 為 發 電 能 源 ， 與 內 地 訂 立 協 議 ， 以 西 氣 東 輸 管 道 ， 增 加 供 港 氣 源 。 許 多 市 民 對 此 表 示 認 同 和 讚 許 。 不 過 ， 不 少 市 民 亦 接 著 會 問 ， 電 費 會 因 此 而 貴 多 少 。 要 回 應 「 貴 多 少 」 這 個 問 題 ， 並 非 靠 嚇 ， 反 而 是 要 實 實 在 在 向 市 民 交 代 ， 各 項 措 施 所 涉 及 的 資 源 ， 無 論 最 終 由 納 稅 人 分 攤 ， 抑 或 由 用 者 自 付 ， 市 民 都 希 望 知 道 這 些 開 支 是 否 值 得 和 用 得 其 所 。
我 們 不 單 只 向 市 民 交 代 改 善 空 氣 質 素 的 代 價 ， 亦 會 就 每 項 建 議 的 措 施 列 出 成 本 和 得 益 的 分 析 ， 作 出 比 較 。 這 些 效 益 當 然 包 括 改 善 措 施 對 提 升 公 眾 健 康 ， 減 低 因 污 染 而 帶 來 病 患 所 作 的 量 化 數 值 。
我 們 希 望 以 開 誠 布 公 實 事 求 是 的 方 式 ， 使 市 民 詳 細 了 解 不 同 措 施 的 成 效 和 代 價 ， 好 讓 我 們 為 各 項 措 施 達 成 共 識 ， 訂 立 優 次 ， 及 早 開 展 改 善 空 氣 的 工 作 。
有 人 會 問 是 否 每 項 改 善 措 施 都 要 用 「 錢 」 ， 無 財 不 行 ， 又 或 者 要 等 錢 到 位 ， 方 能 「 水 」 到 渠 成 。 讓 我 們 詳 細 看 看 要 達 致 新 的 空 氣 指 標 而 須 採 納 的 措 施 當 中 ， 實 在 亦 有 不 少 牽 涉 改 變 生 活 或 營 運 模 式 ， 而 不 必 一 定 花 費 金 錢 的 建 議 ， 例 如 政 府 一 直 提 倡 節 約 能 源 ， 提 升 能 效 ， 推 行 車 輛 禁 區 ， 重 整 巴 士 路 線 等 等 ， 可 否 實 行 取 決 於 社 會 各 界 別 ， 能 否 接 納 改 變 。 此 外 ， 亦 有 一 些 項 目 例 如 地 區 供 冷 系 統 和 發 展 鐵 路 ， 已 經 立 項 執 行 。
寫 到 這 裡 ， 你 一 定 會 問 ， 要 等 多 夠 才 先 能 有 一 套 市 民 接 受 的 指 標 和 改 善 空 氣 的 藍 圖 。 我 跟 顧 問 討 論 過 ， 他 們 會 在 五 月 完 成 報 告 ， 政 府 接 着 會 進 行 諮 詢 工 作 ， 廣 泛 與 市 民 討 論 ， 應 否 採 納 新 指 標 ， 要 接 納 那 些 改 善 措 施 ， 以 怎 樣 的 步 伐 及 代 價 ， 將 一 籃 子 方 案 討 論 實 行 ， 這 都 是 這 個 夏 天 我 們 會 與 市 民 討 論 的 課 題 。
今 年 你 考 完 試 放 暑 假 的 時 候 ， 我 歡 迎 你 再 到 我 們 局 裏 一 起 實 習 交 流 ， 又 或 跟 我 們 一 起 走 訪 不 同 界 別 ， 諮 詢 意 見 。
大 學 山 坡 的 杜 鵑 花 正 在 盛 放 ， 我 想 你 在 埋 首 應 付 功 課 和 考 試 之 餘 ， 希 望 保 持 你 對 環 境 事 務 的 關 心 和 熱 枕 ， 因 為 香 港 正 需 要 這 份 動 力 ， 使 我 們 一 起 的 共 同 努 力 ， 建 設 一 個 更 綠 色 城 市 。
Edward
二 零 零 九 年 三 月 廿 一 日
