鍾 庭 耀 事 件 發 生 之 後 ， 據 說 民 調 的 回 應 率 大 幅 上 升 。 在 香 港 ， 由 學 術 機 構 進 行 民 調 ， 回 應 率 大 概 是 百 份 之 五 十 ， 即 一 百 個 被 訪 者 中 大 約 有 五 十 人 願 意 接 受 並 完 成 訪 問 。 但 早 陣 子 一 則 報 導 ， 某 機 構 的 調 查 回 應 率 竟 達 百 份 之 九 十 一 ， 實 在 是 難 以 置 信 。

回 應 率 對 樣 本 的 代 表 性 很 重 要 ， 由 此 看 來 ， 這 次 事 件 也 許 會 為 本 港 的 民 調 工 作 帶 來 一 些 好 處 。 事 實 上 ， 事 件 引 起 了 各 界 對 民 調 的 廣 泛 討 論 ， 是 一 件 好 事 。 不 過 ， 從 個 人 觀 察 ， 討 論 民 調 是 否 學 術 研 究 除 外 ， 大 部 份 評 論 都 強 調 民 調 的 客 觀 和 科 學 性 ， 縱 使 是 批 評 者 ， 也 大 多 從 科 學 研 究 的 觀 點 出 發 ， 指 出 現 時 香 港 民 調 或 媒 介 有 關 報 導 的 不 足 。

過 份 集 中 於 民 調 的 科 學 層 面 ， 可 能 會 令 人 忽 略 民 調 過 程 中 很 多 和 科 學 無 關 的 地 方 ， 尤 其 是 它 與 社 會 和 政 治 的 關 係 。 在 這 篇 文 章 裏 ， 我 希 望 從 討 論 民 調 和 科 學 的 關 係 開 始 ， 從 而 討 論 民 調 與 政 治 的 關 係 ， 並 帶 出 一 些 值 得 繼 續 探 討 的 問 題 。

判 斷 民 調 可 信 性

狹 義 的 看 民 意 調 查 ， 就 是 從 研 究 員 決 定 題 目 及 設 立 問 卷 ， 到 收 集 被 訪 者 意 見 及 進 行 統 計 分 析 的 一 個 過 程 。 這 個 過 程 中 ， 問 卷 的 設 計 、 樣 本 的 抽 取 、 訪 問 員 的 訓 練 、 統 計 分 析 等 等 ， 都 有 其 方 法 上 的 原 則 。 我 們 依 據 這 套 方 法 ， 可 以 辨 別 民 調 的 科 學 性 。 研 究 員 落 實 這 套 方 法 ， 可 以 使 民 調 準 確 地 反 映 社 會 上 不 同 人 士 的 個 人 意 見 之 分 佈 。 這 裏 ， 我 想 強 調 民 調 的 結 果 是 社 會 上 個 人 意 見 之 分 佈 ， 以 個 人 意 見 之 總 和 為 「 民 意 」 ， 只 是 民 意 多 種 概 念 定 義 及 實 際 表 達 形 式 之 一 而 已 。

鍾庭耀事件引起了各界對民意調查的廣泛討論。

不 過 ， 在 社 會 上 大 眾 所 接 觸 到 的 民 調 ， 並 不 只 是 以 上 所 述 那 個 科 學 過 程 （其 實 ， 選 題 已 不 是 科 學 了） 。 民 調 工 作 者 還 要 面 對 贊 助 者 的 需 求 ， 向 傳 媒 公 佈 時 ， 要 考 慮 強 調 那 些 結 果 。 民 調 工 作 者 要 對 結 果 作 詮 釋 ， 其 中 雖 有 科 學 原 則 （如 怎 樣 才 算 顯 著 差 異） ， 但 也 有 很 多 非 科 學 的 判 斷 ， 因 為 數 字 的 意 義 必 定 要 放 到 社 會 政 治 環 境 中 去 考 慮 。 傳 媒 報 導 ， 從 決 定 版 面 篇 幅 到 用 甚 麼 圖 像 ， 是 新 聞 專 業 價 值 及 商 業 價 值 的 問 題 。 最 後 ， 市 民 、 政 府 、 社 會 團 體 等 ， 得 知 了 民 調 結 果 ， 會 作 出 反 應 。 從 預 備 研 究 到 公 佈 結 果 ， 民 調 涉 及 多 種 社 會 機 構 的 參 與 ， 市 民 看 到 的 民 調 報 告 ， 是 這 些 機 構 之 間 的 互 動 ， 及 它 們 自 身 的 運 作 邏 輯 的 產 物 。

所 以 ， 就 鍾 庭 耀 事 件 中 的 一 個 議 題 ： 調 查 員 和 評 論 員 有 沒 有 角 色 衝 突 ， 我 持 否 定 的 態 度 。 角 色 衝 突 論 假 設 民 調 完 全 客 觀 科 學 ， 而 評 論 則 是 個 人 觀 點 的 發 揮 。 但 根 本 沒 有 完 全 客 觀 的 民 調 ， 相 反 ， 評 論 也 可 以 有 相 對 客 觀 的 分 析 。 何 況 ， 如 果 我 們 害 怕 研 究 背 後 有 政 治 立 場 和 動 機 ， 那 麼 知 道 研 究 者 的 政 治 主 張 ， 不 是 有 助 我 們 判 斷 其 研 究 的 可 信 性 嗎 ？

傳 媒 報 導 的 忽 略

民 調 的 科 學 性 主 要 是 指 其 研 究 方 法 ， 但 方 法 只 是 民 意 調 查 作 為 社 會 實 踐 的 一 部 份 。 民 調 工 作 者 強 調 科 學 ， 或 多 或 少 是 要 借 用 科 學 的 權 威 ， 但 我 們 卻 不 可 忽 略 整 個 過 程 中 牽 涉 的 非 科 學 層 面 。

美國民調蓬勃，非學術機構Gallup Poll所做的調查被廣泛引用。

不 過 ， 民 調 有 很 多 地 方 和 科 學 無 關 ， 不 等 於 科 學 方 法 不 重 要 。 判 斷 一 個 調 查 是 否 科 學 ， 是 分 析 其 結 果 的 意 義 時 所 必 須 的 。 要 確 保 及 監 察 民 調 的 科 學 性 ， 我 們 可 以 借 美 國 為 鏡 。 美 國 民 調 研 究 蓬 勃 ， 很 多 非 學 術 機 構 ， 如 Gallup 及 CBS 進 行 的 調 查 ， 都 有 學 者 借 用 作 學 術 研 究 的 主 要 資 料 ， 可 見 調 查 的 質 素 。 當 然 ， 美 國 也 有 不 科 學 的 民 調 ， 甚 至 有 不 道 德 的 利 用 民 調 的 手 法 。 近 年 美 國 總 統 大 選 中 就 出 現 所 謂 Push Polling ─ 以 進 行 調 查 為 名 ， 借 問 卷 內 容 攻 擊 某 些 候 選 人 。當 然 ， 這 些 都 不 會 被 當 作 正 式 的 調 查 被 報 導 。

保 障 民 調 的 可 信 性 ， 最 主 要 是 靠 研 究 方 法 及 資 料 的 公 開 ， 及 傳 媒 和 讀 者 的 批 判 。 美 國 民 意 研 究 協 會 （American Association of Public Opinion Research ） 便 訂 下 了 民 調 工 作 的 專 業 守 則 ， 其 中 列 出 了 研 究 者 須 向 外 公 佈 的 資 料 ， 同 時 也 對 傳 媒 的 報 導 有 所 指 引 。 香 港 傳 媒 慣 性 忽 略 的 抽 樣 誤 差 ， 便 常 見 於 報 章 的 報 導 中 ─ 七 十 年 代 一 份 研 究 指 出 《 紐 約 時 報 》 的 民 調 報 導 ， 有 百 份 之 七 十 五 提 及 到 抽 樣 誤 差 。 另 一 方 面 ， 當 有 類 似 的 調 查 得 出 不 同 結 果 的 時 候 ， 報 章 也 可 能 會 對 差 異 的 原 因 進 行 分 析 。 縱 使 我 們 不 懷 疑 研 究 者 的 專 業 知 識 ， 研 究 資 料 的 公 開 性 ， 本 地 傳 媒 改 善 報 導 的 質 素 及 批 判 力 ， 都 是 必 須 的 。

反 映 民 見 與 影 響 民 意

不 過 ， 科 學 客 觀 的 民 調 仍 會 具 爭 議 性 ， 原 因 就 是 它 和 政 治 過 程 有 種 種 的 關 係 。 首 先 ， 民 調 不 只 反 映 民 見 ， 也 影 響 民 意 。 在 美 國 選 舉 中 進 行 票 站 調 查 ， 向 來 都 備 受 爭 議 。 市 民 在 得 知 社 會 上 其 他 人 的 意 見 時 ， 自 己 的 意 見 可 能 會 受 影 響 。 美 國 的 政 治 傳 播 學 中 ， 便 有 不 少 有 關 民 調 報 導 對 民 意 的 影 響 的 研 究 。 另 外 ， 早 前 台 灣 選 舉 總 統 ， 也 在 選 舉 日 前 禁 止 民 調 報 導 。

民意調查研究協會訂下了民調工作的專業守則。

民 調 和 政 府 管 治 也 有 很 重 要 的 關 係 。 民 調 的 報 導 在 民 主 社 會 况 才 會 大 幅 地 出 現 。 如 新 加 坡 報 章 的 民 調 報 導 就 較 少 ， 最 近 一 個 研 究 指 出 ， 九 三 至 九 六 年 間 ， 《 海 峽 時 報 》 及 《 聯 合 早 報 》 合 共 刊 登 了 不 過 二 百 篇 有 關 民 意 調 查 的 報 導 ， 這 肯 定 比 香 港 和 美 國 少 得 多 。 再 者 ， 在 這 些 調 查 中 ， 連 一 個 有 關 市 民 對 政 府 及 官 員 表 現 評 價 的 都 沒 有 。 所 以 ， 民 調 出 現 的 頻 率 ， 其 題 目 的 取 捨 ， 負 責 研 究 的 是 甚 麼 機 構 等 ， 都 可 以 顯 示 一 個 地 方 的 政 治 制 度 或 文 化 的 發 展 。

雖 然 香 港 政 制 不 民 主 ， 但 近 年 民 調 越 來 越 多 ， 其 中 不 乏 敏 感 話 題 ， 從 特 首 評 分 到 台 獨 都 有 。 在 香 港 ， 民 意 確 實 給 予 政 府 一 定 的 壓 力 。 六 月 的 遊 行 示 威 和 王 苗 事 件 ， 都 顯 示 民 意 的 威 力 。 鍾 庭 耀 事 件 中 ， 當 大 家 懷 疑 特 首 曾 否 施 壓 時 ， 也 是 想 到 民 調 可 能 已 對 董 建 華 構 成 壓 力 。

民 調 的 政 治 角 色

但 民 調 泛 濫 ， 是 否 一 件 好 事 ？ 民 調 中 顯 示 市 民 對 政 府 評 分 很 低 ， 又 是 否 一 定 危 害 政 府 的 權 威 ？ 那 也 不 必 。 在 鍾 庭 耀 事 件 中 ， 有 不 少 評 論 員 就 指 出 ， 政 府 其 實 不 須 怕 民 調 ， 因 為 調 查 記 錄 了 市 民 的 意 見 ， 讓 政 府 知 道 施 政 得 失 ， 是 幫 了 政 府 。

這 種 觀 點 ， 在 近 年 西 方 有 關 民 意 調 查 的 學 術 討 論 中 頗 常 見 。 Benjamin Ginsberg 在 《 The Captive Public 》 一 書 中 就 指 出 ， 若 沒 有 民 調 ， 市 民 就 會 通 過 對 自 己 周 圍 的 觀 察 而 評 估 民 意 ， 政 府 要 得 悉 民 意 卻 比 較 困 難 。 這 樣 ， 最 能 掌 握 民 意 的 是 市 民 本 身 。 同 時 ， 只 有 對 政 治 事 件 真 正 關 注 的 市 民 才 會 主 動 表 達 意 見 ， 而 這 些 意 見 會 較 激 烈 ， 對 表 達 方 式 及 時 間 ， 政 府 也 較 難 掌 握 。

民調紀錄了市民的意見，有助政府檢討施政得失。

相 反 ， 民 調 的 普 及 ， 令 評 估 及 分 析 民 意 成 為 研 究 者 的 專 利 。 政 府 對 民 意 的 掌 握 不 比 市 民 大 眾 低 。 對 民 怨 的 爆 發 也 可 以 預 防 。 民 調 主 張 代 表 性 ， 把 對 事 件 不 關 注 或 持 中 立 態 度 的 市 民 也 包 括 在 內 ， 得 出 的 民 意 自 然 也 較 溫 和 。 最 後 ， 民 調 奪 得 代 表 民 意 的 專 利 ， 其 他 的 民 意 表 達 ， 如 示 威 抗 議 等 ， 則 被 貶 為 個 別 利 益 集 團 或 小 撮 人 的 意 見 ， 合 法 性 遭 削 弱 。

Ginsberg 以 此 觀 點 來 批 評 民 調 ， 認 為 它 協 助 國 家 管 治 ， 製 造 並 控 制 民 意 。 類 似 的 論 點 ， 在 鍾 庭 耀 事 件 中 則 被 用 來 保 衛 民 調 ， 使 其 免 受 政 府 干 預 。 這 是 我 們 未 看 清 楚 民 調 的 本 質 ， 還 是 在 不 同 的 社 會 中 ， 民 調 所 扮 演 的 政 治 角 色 不 一 樣 ？

當 然 ， 這 兩 個 可 能 性 並 不 矛 盾 ， 而 且 很 可 能 兩 者 都 是 對 的 。 一 個 八 九 年 在 蘇 聯 進 行 的 調 查 中 ， 被 訪 者 被 問 及 覺 得 那 種 政 治 參 與 方 法 能 有 效 地 影 響 政 府 ， 在 可 以 選 多 於 一 項 的 情 況 下 ， 百 份 之 三 十 八 的 被 訪 者 選 了 「 參 與 民 意 調 查 」 ， 而 選 擇 「 參 與 選 舉 」 及 「 參 與 群 眾 集 會 或 示 威 」 的 分 別 只 有 百 份 之 十 四 和 十 三 ， 可 見 在 不 同 社 會 中 ， 民 調 的 作 用 ， 或 至 少 是 大 眾 對 民 調 的 理 解 ， 可 以 很 不 一 樣 。

同 時 ， 近 年 西 方 學 界 中 有 很 多 對 民 調 的 批 判 ， 這 些 批 判 內 容 廣 泛 ， 此 處 不 能 詳 述 。 但 簡 單 的 說 ， 如 果 我 們 所 真 正 關 心 的 是 民 意 而 不 是 民 調 本 身 ， 我 們 就 應 該 思 考 民 調 所 代 表 的 是 怎 麼 樣 的 民 意 ？ 它 和 我 們 理 念 中 的 民 意 有 無 差 異 ？ 民 調 和 其 他 民 意 的 表 達 方 式 和 渠 道 有 著 甚 麼 樣 的 關 係 ？ 民 調 對 香 港 的 實 際 政 治 運 作 、 政 策 制 定 ， 和 民 主 化 過 程 有 著 甚 麼 樣 的 影 響 ？ 這 些 問 題 ， 都 比 民 意 調 查 的 科 學 方 法 難 以 掌 握 ， 但 也 重 要 得 多 。

■ 李 立 峰
 美 國 史 丹 福 大 學
傳 播 學 系 博 士 研 究 生